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连山探索“三地活化”，破局“农文旅体康”融合发展｜县委书记打擂台·第三季
连山壮族瑶族自治县，地处粤湘桂三省（区）交界处，是我国唯一的壮族瑶族自治县，也是国家重点生态功能区、广东生态发展区。
依托优越的生态资源，连山以“产业生态化、生态产业化”为思路，提出“农文旅体康”融合的产业发展路径。
如今，全省正深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），连山则全面巩固“盘活土地—招商引资—要素流动—项目落地—促进发展”的强县链条，以“三地活化”为抓手，破解土地制约瓶颈，并加大招商引资力度，努力稳步促进连山富县强镇兴村。
本期主持人是南方日报、南方+记者张子俊，邀请的嘉宾分别是：
清远市连山壮族瑶族自治县委书记 许崇砚
清远市连山壮族瑶族自治县林业局局长 禤志河
清远市连山壮族瑶族自治县永和镇党委书记 杨林
广东星创农业发展有限公司总经理 丁球凤
华南农业大学经济管理学院教授、博士生导师 张蓓
找准定位打造三个新连山
主持人：当前“百千万工程”如火如荼进行，连山怎样找准定位？接下来朝什么方向发展？
许崇砚：连山是国家重点生态功能区、省生态发展区，是生态县、农业县、民族自治县，这是我们在全省、全市大局中的角色定位。当前，连山积极顺应推动落实“百千万工程”的“时”，把准和用好政策、生态、民族特色、三省（区）交界等“势”，与周边地区联动发力，打造产业片区。
连山坚持“生态立县、绿色发展”，在加快建设高质量发展的幸福美丽连山之路上铆劲奔跑。南方+记者 曾亮超 摄
我们将着力打造三个新连山。
首先是绿色发展新连山。借助生态资源优势，全力建设“双区”（粤港澳大湾区和深圳先行示范区）生态产品输送基地，积极加入清远5大百亿产业。发展好连山大米国家地理标志产品，推进生姜、茶叶等农林产品精深加工业规范化、集群化发展。
其次是宜居宜业宜游新连山。加快培育“旅游+农业、文化、体育、康养”等新业态，全面升级城乡市政设施、产业配套和公共服务水平，以“岭南民族特色文旅廊道”（连山段）建设为带动，推动全域旅游发展。
最后是绿美生态新连山。创建国家“两山”实践创新基地，规划建设一批有特色、示范性强的绿美古树乡村、森林小镇、森林公园。
主持人：连山存在经济体量小、财政基础薄弱等短板，如何探寻山区县的新增长极？
许崇砚：我们把“强县兴镇富村”放在首位，强调聚焦集中力量办大事，重点做好两方面工作。
连山扎实推进农文旅体康融合发展，探寻山区县打造新增长极之路。南方+记者 黄津 摄
一方面推动县域经济发展。广东特别出台了对民族地区企业所得税减免40％的优惠政策，让我们连山受益良多，仅今年1—8月，连山已经引进外来投资企业36家、累计205家。我们继续坚持“优势带动、绿色发展、产业融合”，全力实施农文旅体康融合高质量发展，做强农业产业。同时，发展文旅康养、绿色工业、食品饮料等实体产业，谋划推动风电、光伏、抽水蓄能等新能源产业建设与发展。
另一方面全面提升镇村环境和公共服务。加快推进新型城镇化的建设，持续完善乡镇路网、排水排污、公园广场等市政基础设施，并统筹做好教育、医疗、住房、养老、就业等公共服务。推进乡村振兴示范带和美丽乡村的建设，连线成片改善农村人居环境。
连山是全国唯一以壮族瑶族为主体聚居的民族自治县，壮瑶风情独特。南方+记者 黄津 摄
主持人：镇连着县和村，永和镇在打造特色镇的过程中，有什么做法和经验？
杨林：一是谋定“三地”资源，以石坪村“三地活化”项目为标杆，创新发展农、文、旅、体、康、观光产业发展新模式，打造“三地活化”特色镇。二是立足镇域优势，做大做强特色产业，引导镇域内新型农业经营主体与小农户建立起紧密的利益联结机制。三是打造美丽圩镇，破除村级空间壁垒。
将“绿色家底”转变为“生态底气”
主持人：绿色、生态是书记讲的两个高频词，连山的“绿色家底”怎样？
许崇砚：“九山半水半分田”，连山生态资源底蕴厚实，素有“岭南翡翠绿洲”之称，是粤北生态屏障重要的组成部分。但地处偏远，山多地少，经济发展制约重重。如何破题？我们的答案是向生态来借力。
依托优越的生态资源，我们围绕“产业生态化、生态产业化”提出“农文旅体康”融合发展，也就是一产农业、二产农产品加工业与三产文化、旅游、体育、康养业相互融合，推动经济社会高质量发展。
也由此，将连山的“绿色家底”转变为县域发展的“生态底气”，这是当前和今后一个时期最切合连山发展的思路。
连山做强生态旅游、生态康养等产业，把“绿色家底”转变为县域发展的“生态底气”。受访者供图
主持人：绿美广东生态建设也在推进过程中，连山如何运用独特的资源禀赋趁势发展？
禤志河：我们将倍加珍惜这份“绿色家底”，立足生态常态化保护打造“绿美连山”。
一是实施全民爱绿植绿护绿行动，今年发动社会造林1.4万亩、抚育5000亩，三级林长带动开展义务植树活动。
同时，实施绿美生态建设，构建“林与城相依、林与人相融”的高品质城乡绿美生态环境。
另外，要不断健全高质量生态产业链。开发温泉疗养、休闲养生、茶浴药浴等康养项目和服务产品，推动生态优势转化为发展优势。
连山是“国家生态文明建设示范县”。受访者供图
主持人：当前连山已打开新发展空间，在生态产品的谋划方面，张教授有些什么建议？
张蓓：建议积极探索农业一二三产业融合路径，实现连山生态产业高质量发展。首先构建连山“生态+”新型产业链，实现生态产业结构的多元化。其次，提升连山生态特色农产品的精深加工能力，推出一系列预制菜，实现传统“山货”增值。最后，开发连山农文旅融合的生态休闲旅游产品，并全渠道营销打造连山生态产业名片，可尝试盲盒营销、快闪店营销等推广生态特色农产品。
探索“三地活化”破解用地瓶颈
主持人：在“农文旅体康”融合发展的过程中，连山走出一条有特色的“三地活化”路子，这是基于什么提出的？
许崇砚：连山产业基础较为薄弱，经济长期发展滞后，青壮年人员外出打工多，土地易撂荒。如何有效实现乡村振兴，是我们长期思索的重大课题。
党中央和国务院提出促进乡村振兴，要处理好农民和土地的关系，深化农村土地制度改革，更要从乡村内部出发，发挥农村资源的优势，激发广大农民乡村振兴的内在动力。
连山在石坪村开展“三地活化”改革探索，让土地活起来、农民富起来、集体强起来。南方+记者 曾亮超 摄
为此，我们在去年引进潮州市玉瑶山庄生态旅游有限公司团队，在石坪村开展“三地活化”改革探索，通过“党建引领，县镇村3级书记齐抓落实；活化30栋闲置民居、300亩耕地；培训启用30名本地村民管家；将农民自有资金、农村集体资金、企业资金这3金统筹融合利用”的“5个3”模式，高效盘活、用好农村承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地的资源，发展“农文旅体康融合”的乡村旅游。
广东提出实施“百千万工程”，为“三地活化”探索项目进一步指明方向、注入强大动力。目前，石坪村“三地活化”项目正加快推进，村容村貌已焕然一新，今年以来吸引了县内外群众游览近4万人次。
接下来，连山将全面巩固“盘活土地—招商引资—要素流动—项目落地—促进发展”的强县链条，以“三地活化”为抓手，着力破解土地制约瓶颈，并通过多种形式的“三地活化”，让土地活起来、村民富起来、集体强起来，稳步促进连山富县强镇兴村。
壮乡瑶寨绘就乡村振兴新画卷。南方+记者 黄津 摄
主持人：“三地活化”项目要可持续发展，一要让村民富起来，二要让企业有收益，连山在实施过程中如何考虑？
许崇砚：首先我们要做的是“三金融合”，就是村民自有资金、村集体资金以及企业资金共同组成“三地活化”运营公司，统一打造乡村，以这种模式实现乡村振兴。
作为村民，可以通过多种方式参与。比如村民的宅基地可以租赁的模式折价入股、农村承包地可以流转，村民自身也可以接受相关培训后在村内就业，成为民宿管家、服务员等。通过建立起紧密的利益联结机制，激发农民参与乡村振兴的内在动力。
作为企业，可以开发出很多种业态，比如民宿、团建、培训等，多渠道获得收入，形成商业闭环后实现可持续运维。
主持人：石坪村“三地活化”项目的企业运营负责人丁总来到现场，这一改革究竟起到什么作用？
丁球凤：公司在潮州做了十多年，发现乡村有非常多的闲置资源。通过“三地活化”，就盘活了乡村闲置的土地资源，产业发展、旅游配套建设有了空间，通过复耕撂荒地也能守住耕地红线。目前，建设完成的项目已经完成了商业闭环，在经营的项目能达到收支平衡。
许崇砚：连山党委、政府将持续加大支持力度，确保石坪村项目及早建成见效。我们也将以这一项目为范例，在全县各镇精准选点，打造更多乡村振兴的示范样板。未来，将把全县的景区、景点串珠成链，连片盘活连山的旅游资源，以旅游带旺县域经济。
连山森林覆盖率常年居于广东首位。南方+记者 曾亮超 摄
主持人：请书记再推介一下连山。
许崇砚：山美水美人善美，稻香果香茶飘香；壮歌瑶舞冠南粤，幸福连山欢迎您。
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【总制片】王义军 郎国华
【总统筹】王溪勇 王海军 陈戈 林焕辉 曹斯
【编导】彭琳 达海军 黄进 石磊
【视觉统筹】张由琼 李细华 张西陆 张哲
【主持】南方+记者 张子俊
【脚本】南方+记者 黄津 黄进 张子俊
【采写】南方+记者 张子俊 黄进 黄津
【拍摄】南方+记者 张令
【摄影助理】刘建 苏颖 黄彬翔
【剪辑】南方+记者 何志豪
【海报】甘展平
【运营】丁晓然 陈明诗
【支持】连山壮族瑶族自治县融媒体中心
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